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Die Saga um den als «Timmy» bekannten Buckelwal ist zu Ende. Ende März war die Wal-Kuh auf einer Sandbank in Schleswig-Holstein gestrandet. In einer aufwendigen Rettungsaktion hatte eine private Gruppe das Tier Anfang Mai in die Nordsee gebracht, wo es aus ungeklärt bleibenden Gründen starb.

Die Weltgesundheitsorganisation hat den Gesundheitsnotstand ausgerufen. Es werden weitere Infizierte erwartet. Die wichtigsten Antworten zum Ebolavirus.

Vor fünf Jahren brach Christian Eriksen zum ersten Mal bei einem Fussballspiel zusammen und musste wiederbelebt werden. Nun hatte er erneut eine Herzattacke auf dem Platz. Ein Kardiologe erklärt, wie das passieren konnte.

Forscher haben die Sinneszellen in der Nase kartiert und unerwartet regelmässige Muster gefunden. Die neuen Erkenntnisse könnten helfen, Schäden am Geruchssinn zu heilen.

Satelliten, Server, Starships: Mit dem Börsengang möchte Musk seinen Lebenstraum finanzieren – eine Kolonie auf dem Mars.

After the deadline that Prime Minister Péter Magyar set for the key constitutional actors to resign passed – including the President of the Republic, the Prosecutor General, and the Presidents of the Constitutional Court, the Supreme Court, and the National Judicial Office – he reiterated the government’s intention to remove them by a single constitutional amendment. They are all Orbán appointees; some of them assumed office through personalized legislation, and by their actions or inaction, they facilitated the entrenchment of the Orbán regime and the impunity of the oligarchs, cronies, and others connected to it, in both formal and informal ways. There are more than enough political, and in some cases even constitutional, arguments for their removal. As the apparent political intention is to proceed through constitutional amendment, two paradoxes must be reconciled. The anticipatory obstruction paradox, which must disable any future deadlocks even before these are carried out without knowing for sure that they would even occur; and the procedural self-entrenchment paradox of the constitutional reconstruction reforms, which must disable the function of the President in promulgating and sending a constitutional amendment to be published, effectively removing this function. While it is essential to overcome both of the said paradoxes, this goes only while acknowledging that these are in themselves constitutional wrongdoings that must be confronted rather than concealed, and thus subjecting them to the highest possible standards of public justification and deliberation.

The Anticipatory Obstruction Paradox

President Sulyok declared that he does not intend to be an obstacle to reconstruction but will enforce the rule of law and other constitutional requirements. He also explained that he has so far signed the bills promoted by the new government. However, given his inaction since entering office (2024) on politically and legally sensitive matters, this newly discovered commitment to democratic values and the constitutional role of the presidency is less than fully convincing. The same can be said of his petition to the Venice Commission, which he submitted after Péter Magyar publicly committed to his removal, at which point, however, neither the legal basis nor the specific mechanism of removal had been determined. His sudden reliance on the Venice Commission is particularly noteworthy given that Fidesz has routinely ignored its opinions and has repeatedly described it as politically biased and a Soros agent. With this move, he already seems to be slowing and stalling reconstruction efforts at the level of constitutional institutions.

In his X message, the President stated:

“The planned removal from office of the President and the heads of other independent constitutional organs may cause a constitutional crisis and constitute a threat to fundamental constitutional principles. The heightened attention to the events is evidenced by the fact that the Venice Commission has already expressed its intention to investigate the case under an accelerated procedure.”

While his earlier inaction can be politically criticized, this latter intervention, given the context of the Hungarian illiberal or hybrid state (2010-2026) and the promise of regime change that culminated in the electoral authorization on 12 April 2026, may also have constitutional significance.

Whether the President is genuinely concerned about constitutional crisis and constitutional principles is ultimately beside the point. Given his conduct since taking office, and the broader context of democratic, rule of law, and human rights deterioration in Hungary, the intervention is difficult to separate from its practical effect: delaying and potentially obstructing the reconstruction process. Should he and all the other office holders be concerned about these, they would have resigned. Seeking the advice of the Venice Commission is, in itself, a legitimate constitutional tool. The problem arises when that tool is used not to resolve constitutional uncertainty but primarily to delay democratically authorized constitutional change. In the present context, the request appears less as a search for constitutional guidance than as an attempt to create an additional veto point in the reconstruction process. At the very least, it raises suspicions of abuse of the institution and of the right to seek advice.

The façade, illiberal legality, autocratic legalism, however we choose to describe it, thus continues to operate against the electoral mandate for regime change and the political commitment to it. This request strengthens the otherwise weak constitutional justifications for the President’s removal (as I argued here), by prompting the parliamentary majority to await the Venice Commission’s opinion. Otherwise, it could be portrayed as disregarding important constitutional concerns and abusing its constitutional authorization. If one does not regard the petition itself as a sufficiently strong constitutional argument for removal, which can also be reasonably maintained, then one must wait until an actual obstruction occurs in the form of a political or constitutional veto. This would then make the constitutional justification stick, but it may already have delayed or rendered reconstruction ineffective. This is an anticipatory obstruction paradox. Preventive removal therefore becomes a constitutionally defensible option, even if it remains difficult to justify fully in rule-of-law terms. Ironically, the President’s own conduct may continue to strengthen the constitutional case against him.

What would prevent the preventive removal? In the Hungarian constitutional system, the head of state can stall reforms by sending the adopted law back to parliament (political veto) or, if deemed unconstitutional, to the Constitutional Court (CC, constitutional veto). As the parliament enjoys a constitutional majority, it can override the veto. In ex ante constitutional review, the CC must decide within 30 days, or within 10 days when asked regarding a newly adopted law following a presidential constitutional veto. Constitutional amendments may only be challenged on procedural grounds; substantive review, based on both the wording of the constitution and the CC’s doctrine, is unavailable. If a constitutional amendment is found unconstitutional on procedural grounds, it must be reconsidered by Parliament.

Theoretically, nothing prevents the President from repeatedly exercising the constitutional veto. Nor does anything prevent the CC from engaging in a loop with the President, thereby preventing essential reforms – including constitutional amendments – from taking effect. We do not yet know how the CC would behave in such circumstances. What we do know is that the constitutional framework permits such a loop, and existing scholarship on how the CC served the government in the decade suggests this possibility cannot be dismissed as merely theoretical.

A similar, albeit weaker, anticipatory obstruction paradox is therefore present in relation to the CC. At the same time, as I argued, the constitutional justification for the removal of CC judges is stronger than in the case of the President.

The anticipatory obstruction paradox holds that, for a proper constitutional justification, we should wait until evidence emerges, but if we wait, the reconstruction reforms could become impossible. Constitutional actors are therefore confronted with a choice between competing constitutional wrongs: accepting the risk of constitutional deadlock and the failure of reconstruction or pursuing the preventive removal of key veto players and the reconstructive removal of other actors, especially the President of the Kúria, as a first step towards rebuilding the independence of the ordinary justice system (about this, see e.g., here and here).

This leads us to the procedural self-entrenchment paradox of constitutional amendments aimed at removing these constitutional actors.

The Procedural Self-Entrenchment Paradox

The procedural self-entrenchment paradox arises from the constitutional amendment process itself, which the TISZA government has reportedly chosen as the mechanism for removing key constitutional office holders. As noted above, besides Parliament, the principal actors in this process are the President and the Constitutional Court. The constitutional amendment will be directed precisely at removing these actors from office. Why would they agree to it? Had they accepted the logic and necessity of removal, they could have resigned by the 31 May 2026 deadline. They did not.

The paradox is straightforward. The constitutional amendment must be signed into law by a President whose own removal is among the amendment’s objectives. The President and the Constitutional Court may therefore become participants in a process designed to terminate their own mandates. The amendment can be sent back and forth between constitutional actors, preventing it from becoming law. Alternatively, the Constitutional Court, through an abusive constitutional interpretation intended to still serve Fidesz’s political agenda, could invoke the implied eternity clause of constitutional identity and annul it – but whether they would do so is now unknown. In either scenario, the constitutional amendment may fail to enter into force, the veto players remain in office, and the election of new office holders becomes impossible.

The question, then, is how this paradox can be overcome, assuming that the President insists on remaining in office, as the available evidence suggests. Any solution must address a fundamental difficulty: the President’s role in the lawmaking process, including constitutional amendment, is itself constitutionally entrenched. Under the Fundamental Law, any new method for adopting constitutional amendments must be established by a constitutional amendment. This is precisely where the procedural self-entrenchment paradox lies.

Impeachment or Extra-Constitutional Reconstruction

When political negotiation and voluntary resignation fail, two options remain. The first is the temporary suspension of President Sulyok through impeachment, an option Prime Minister Magyar has ruled out. The second is the establishment of an extra-constitutional reconstruction framework in which presidential promulgation is no longer a necessary condition for signing bills into law. Both would involve constitutional wrongs committed in order to overcome the procedural self-entrenchment paradox and allow constitutional renewal to proceed.

Impeachment was reportedly not chosen, which at first sight appears to be the correct decision. It would likely have amounted to a parliamentary coup, understood here as the deliberate misuse of a constitutional procedure for a purpose other than its intended purpose. It would be difficult to argue that President Sulyok (in office from 2024 onwards) has violated the Fundamental Law to a degree that meets the high accountability threshold attached to the office of the head of state. This remains true even if one considers his request for a Venice Commission opinion to be an abuse of power or attributes constitutional significance to it. Nevertheless, impeachment would have offered a straightforward way of overcoming the procedural self-entrenchment paradox. Once the impeachment procedure is initiated, the Speaker of Parliament assumes the functions of the head of state until the proceedings are concluded and could therefore sign the relevant constitutional amendments and legislation into law.

The Conditions of Extra-Constitutional Reconstruction

If the constitutional majority concludes that the procedural self-entrenchment paradox cannot be overcome within the existing constitutional framework, then any extra-constitutional reconstruction framework would have to satisfy at least the following conditions. It should be framed as a temporary reconstruction instrument, distinct from the constitutional framework ordinarily governing constitutional amendment and institutional change in constitutional democracies and in the Hungarian constitutional tradition. Such a framework should contain at least three elements. First, it should define itself as a temporary reconstruction device, adopted either as a supplement to the Fundamental Law or as a separate structural unit attached to it. Second, it should establish the procedure for its own adoption, including a justification for why presidential promulgation and publication are not treated as indispensable procedural requirements, grounded in the anticipatory obstruction paradox. Third, it should regulate the removal and replacement of affected office holders and establish the criteria and procedures for electing their successors.

These arrangements should themselves be temporary. This may require shortened terms of office until new appointment mechanisms can be established through an ordinary constitutional amendment process or in a future constitution. In the case of the President, the Speaker of Parliament could temporarily assume the functions of the office until a successor is elected through a negotiated process.

Given the refusal of these actors, especially the President, to resign, both options would amount to a form of popularly legitimized parliamentary coup: a workaround that can only be defended as a tragic and openly acknowledged constitutional wrong committed to avoid greater anti-constitutional harm. It could also be argued that either option would leave the constitutional supermajority in Parliament without effective political or constitutional checks. This objection is a serious one. That is precisely why any such measures would require the highest possible degree of public justification, transparency, and parliamentary deliberation. The weaker the constitutional basis of the chosen solution, the stronger the procedural safeguards and justificatory requirements must be. Both the underlying dilemma and the available options should therefore be openly debated and defended in Parliament and before the broader public. As this presupposes a longer process, the opinion of the Venice Commission could also be awaited and engaged with in depth when justifying whichever solution the parliamentary supermajority ultimately chooses.

Confronting Constitutional Wrongs

The less justified and less connected to rule-of-law principles the constitutional amendment of removal is, the greater the risk that constitutional reconstruction itself will be portrayed as authoritarian constitutional change. Avoiding this trap requires confronting, rather than concealing, the constitutional wrongs involved and subjecting them to the highest possible standards of public justification and deliberation. Overcoming the anticipatory obstruction paradox and the procedural self-entrenchment paradox is therefore essential not only for the success of reconstruction but also for its constitutional and democratic legitimacy. The best solution, for all, including the Hungarian people and all constitutional democracies that would pursue democratic and constitutional renewal, however, would still be for the affected constitutional office holders to take some responsibility and resign.

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Warum sind deutsche Städte so hässlich? Warum wirken ihre Innenstädte und Vorstädte so austauschbar? Bewusst oder unbewusst beschäftigen diese Fragen nicht nur Stadtplanerinnen und Architektinnen, sondern auch viele Bürger*innen. Es handelt sich keineswegs bloß um Expertenprobleme der Stadtplanung. Die AfD in Sachsen-Anhalt greift diese Themen auf und fordert, dass öffentliche Gebäude von der Mehrheit der Bevölkerung als schön empfunden werden und „historische Identität“ widerspiegeln müssen. Das Baurecht ist alltäglich präsent und scheinbar unpolitisch. Doch genau dort verhandelt die AfD nun ein identitätspolitisches Projekt, das über Fragen städtebaulicher Gestaltung hinausweist: Die AfD will mit dem Baurecht keine Nutzungskonflikte regeln, sondern es politisieren und als Instrument kultureller Selbstvergewisserung nutzen.

Kultur und Integration im AfD-„Regierungsprogramm“

Im Kapitel „Kultur und Integration“ ihres sogenannten Regierungsprogramms wirft die AfD zunächst – in gewohnter Vereinfachung komplexer Sachverhalte – nahezu alle gesellschaftlichen Herausforderungen zusammen: Einwanderungspolitik, Klimapolitik, Familienpolitik, Bildungspolitik und Finanzpolitik – all diese Politikfelder und ihre Probleme sind laut der AfD Symptome eines tieferliegenden deutschen Minderwertigkeitskomplexes. Deutschland, so ihre Diagnose, leide unter einem Überschuss an Schuldkomplexen und „Nationalmasochismus“ sowie unter einem Mangel an Nationalstolz. Dagegen kündigt das Programm eine neue patriotische Kulturpolitik an, die diese angebliche deutsche „Identitätsstörung“ heilen soll. Das sei auch entscheidend, um Ausländer*innen zu integrieren, denn: „Welcher vernünftige und stabile Türke oder Syrer will denn zu einem von Selbsthass geplagten, zerknirschten Regenbogen-Deutschen werden?“

Bemerkenswert ist dabei weniger die kulturpolitische Grundierung selbst. Sie und ihre Formeln gehören inzwischen zum Standardrepertoire der AfD. Die Partei findet aber immer mehr politische Anschlussstellen auf der Suche nach einer neuen deutschen Identität. Neben Formeln wie „Vernünftiges Deutsch durchsetzen!“ oder „Nein zu Muezzin und Minarett!“ greift die AfD eine Forderung auf, die zunächst fast harmlos wirkt: „Schöner bauen!“ Unter dieser Überschrift formuliert die AfD Sachsen-Anhalt folgenden Vorschlag:

„Öffentliche Gebäude, die nach 1990 in Sachsen-Anhalt errichtet wurden, sind oft von einer außerordentlichen Hässlichkeit. […] Wir werden dem ein Ende bereiten, indem wir der Bauordnung des Landes Sachsen-Anhalt (BauO LSA) eine Richtlinie einfügen, die vorschreibt, dass jedes Bauobjekt, bei dem das Land oder eine Kommune Träger ist und das einem öffentlichen Zweck dient, eine anerkannte Bautradition aufzugreifen hat. Traditionslose Konstruktionen sind zu vermeiden, regionale Materialien von hoher Langlebigkeit zu bevorzugen.“

Verfassungsrechtliche Bedenken

Dieser Vorschlag bleibt bislang programmatisch und ohne weitere gesetzgeberische Ausgestaltung ist eine genauere rechtliche Prüfung schwer. Die Pflicht, bei öffentlichen Bauten eine anerkannte Bautradition einzuhalten, stößt aber auf erhebliche verfassungsrechtliche Bedenken.

Zum einen berührt eine solche landesweite Pauschalvorgabe die kommunale Planungshoheit (Art. 28 Abs. 2 GG), da sie den Städten und Gemeinden teilweise ihren Spielraum nehmen könnte, eigene städtebauliche Identitäten und Gestaltungsleitbilder zu entwickeln. Das Bundesverfassungsgericht hält sich in Bezug auf die kommunale Planungshoheit zurück und erkennt Einschränkungen der Planungshoheit grundsätzlich an, soweit „überörtliche Interessen von höherem Gewicht“ den Eingriff erfordern. Ob ein solches überörtliches Interesse hier vorliegt, lässt sich bezweifeln. Darüber hinaus wirft der Vorschlag kompetenzrechtliche Fragen auf. Zwar verfügen die Länder im Bauordnungsrecht über Gestaltungsspielräume und können gestalterische Anforderungen vorsehen. Ob weitreichende Stilvorgaben aber noch zum Bauordnungsrecht gehören oder nicht vielmehr bauplanungsrechtlicher Natur sind und damit im Kompetenzbereich des Bundesgesetzgebers liegen, ist fraglich.

Dazu kommen vergaberechtliche Fragen. Der Staat darf zwar Qualitäts- und Gestaltungskriterien vorgeben. Problematisch könnte dies jedoch werden, soweit ästhetische Vorgaben den Wettbewerb in intransparenter oder sachlich schwer begründbarer Weise verengen. Hinzu treten rechtsstaatliche Bedenken: Der Begriff der „anerkannten Bautradition“ bleibt unbestimmt. Wer bestimmt, welche Tradition anerkannt ist, welche historischen Epochen dazugehören und welche nicht? Schließlich sind auch Berührungspunkte zur Kunstfreiheit nicht fernliegend, soweit staatliche Gestaltungsvorgaben bestimmte ästhetische Formen nicht nur privilegieren, sondern andere ausschließen. Der Staat darf durchaus eigene gestalterische Leitbilder verfolgen. Problematisch wird das aber dort, wo er diffuse Vorstellungen historischer Identität zum verbindlichen rechtlichen Maßstab erhebt.

Die verfassungsrechtlichen Fragen sind damit allerdings nur die eine Seite des Problems. Sie erklären noch nicht, warum die AfD das Baurecht zum Gegenstand ihres kulturpolitischen Programms macht. Um dies zu verstehen, lohnt es sich, einen Schritt zurückzutreten und zu fragen, was die Partei hier überhaupt unter „Bautradition“ versteht. Auffällig ist nämlich, dass sie das Baurecht nicht als technisches Verwaltungsrecht behandelt, das Nutzungskonflikte ordnet, Gefahren abwehrt oder städtebauliche Entwicklung steuert. Vielmehr erscheint es bei ihr als Instrument kultureller Selbstvergewisserung. Baurecht soll hier nicht mehr primär Bauen ordnen, sondern Identität produzieren.¹⁾ Erst dieser Hintergrund macht verständlich, weshalb die AfD ausgerechnet Fragen von Fassaden, Bautraditionen und „Schönheit“ plötzlich in ihrem politischen Programm aufgreift.

Tradition der Moderne und Postmoderne

Wo die AfD den eigentlichen Handlungsbedarf sieht – und was genau eine „anerkannte Bautradition“ oder die damit verbundene historische Identität sein soll –, wird erst auf den zweiten Blick ersichtlich.

„Für sehr viel Geld werden nichtssagende Klötze oder andere kalt wirkende, traditionslose geometrische Formen in die Welt gesetzt. Zu nennen wäre etwa die sogenannte ‚Sinuskurve‘ in Magdeburg, August-Bebel-Damm, oder das Gebäude der Nord-LB in Magdeburg am Domplatz. […] Öffentliche Gebäude müssen von der Mehrheit der Bevölkerung als schön empfunden werden und müssen historische Identität widerspiegeln.“

Jedem halbwegs architekturgeschichtlich Informierten dürfte auffallen, dass hier etwas nicht aufgeht. Die Polemik gegen „geometrische Formen“ und „Kälte“ verweist auf ein zentrales Element der klassischen Moderne. Diese zeichnet sich durch ihren Funktionalismus (form follows function), den Einsatz von Stahlbeton, Stahl und großflächigen Glaselementen sowie einen Minimalismus der Form aus: durch Verzicht auf Ornamente, Stuck und verspielte Fassaden sowie die Konzentration auf glatte, kubische Baukörper und klare Linien. Die klassische Moderne entstand dabei keineswegs traditionslos. Das Bauhaus verstand sich zwar als Bruch mit Bautraditionen. Gerade dieser Bruch wurde jedoch selbst traditionsbildend. Die Idee einer Verbindung von Kunst, Technik und gesellschaftlicher Gestaltung prägte Architektur, Städtebau und Design weltweit und wurde zu einem festen Bestandteil der Architekturgeschichte des 20. Jahrhunderts. Gerade Sachsen-Anhalt besitzt mit Dessau einen ihrer zentralen Wirkungsorte. Das (internationale) Bauhaus ist somit keine traditionslose Unterbrechung „deutscher“ Architekturgeschichte, sondern eine ihrer wirkmächtigsten Phasen. Und zwar mit weltweiter Ausstrahlung, die womöglich auch den AfD-Ausländer-Idealtypus, sprich den „stabilen und vernünftigen Türken oder Syrer“, beeindrucken mag.

Dass es eigentlich nicht um Architektur geht, zeigt sich auch daran, dass nicht einmal das von der AfD Sachsen-Anhalt gewählte Beispiel besonders gut zur Kritik („geometrische Form“) passt. Gemeint ist das markante Bürogebäude „Sinuskurve“ im Magdeburger Stadtteil Rothensee am August-Bebel-Damm. Ursprünglich nutzte das Windenergie-Unternehmen Enercon das Gebäude. Seine geschwungene Form wurde bewusst als Sinuswelle gestaltet – als technisches Symbol, das auf Strom- und Energietechnik verweist. Zugleich bleibt die Form mehrdeutig. Sie verweist gerade nicht auf den strengen Funktionalismus klassischer Moderne. Vielmehr spielt die Architektur mit Symbolik und Metaphorik. Gerade dieses Spiel mit Assoziationen verweist eher in Richtung postmoderner Architektur. Die Postmoderne reagierte bekanntlich auf die Nüchternheit funktionalistischer Moderne und versuchte, Zeichen, Bedeutungen und historische Bezüge wieder sichtbar zu machen, und ist insoweit selbst ein kritischer Kommentar zur geometrischen Form des modernen Formalismus.²⁾

Es geht nicht um Bautradition

Mit Bautradition meint die AfD hier also offenbar gerade nicht Bautradition. Denn selbstverständlich besteht die deutsche Architekturgeschichte nicht aus einer einzigen Epoche. Sie umfasst unter anderem mittelalterliche Städte, Gründerzeit, Bauhaus, serielles Bauen und Nachkriegszeit, modernen Funktionalismus ebenso wie die postmoderne Kommentierung und Kritik an ebenjenem.

Der Traditionsbegriff ist hier vielmehr ein politischer Filter. Er ist offen genug, um selbstverständlich zu wirken, und zugleich eng genug, um Ausschlüsse zu organisieren. Bautradition meint damit nicht die Vielfalt architektonischer Traditionen, sondern nur jene Traditionen, die sich in ein bestimmtes Identitätsverständnis einfügen lassen. Der Blick in die Vergangenheit ist auffällig selektiv. Er richtet sich insbesondere auf idealisierte Vorstellungen einer vermeintlich intakten historischen Ordnung vor den Brüchen des 20. Jahrhunderts. Moderne, Nachkriegsarchitektur oder gar die ästhetischen Experimente späterer Epochen erscheinen demgegenüber als Verfallsgeschichte. In diesem Sinne ist das Projekt tatsächlich antimodern: nicht, weil es moderne Gebäude kritisiert, sondern weil es über die Architektur gesellschaftliche Pluralisierung zurückweisen möchte. Es geht also darum, welche Traditionen als Ausdruck kollektiver Identität gelten dürfen.

Beispiele: Garnisonskirche und Berliner Schloss

Die AfD sucht damit Anschlüsse für eine rechte Identitätspolitik und trägt das offen in ihrem Programm zur Schau. Denn Identitätspolitik ist nicht notwendigerweise ein „linkes“ Projekt, sondern kann ebenso regressive und konservative Züge annehmen. Dann ist ihr Ausgangspunkt die Vorstellung einer kulturell homogenen Gemeinschaft, deren Identität angeblich bedroht sei. Politik erscheint dann nicht als Aushandlung unterschiedlicher Interessen, sondern als Wiederherstellung einer verlorenen kulturellen Ordnung. Dass Bauprojekte zu Trägern identitätspolitischer Konflikte werden, ist keineswegs neu. Der Architekt Philip Oswalt hat beispielsweise herausgearbeitet, wie sich hinter Debatten über Rekonstruktionen häufig weitreichendere kulturpolitische Projekte verbergen. Die Diskussionen um die Potsdamer Garnisonskirche oder das Berliner Schloss wurden zu Projektionsflächen größerer Erzählungen über Geschichte, Nation und Identität.

Wie eng Rekonstruktionsprojekte teilweise mit bestimmten politischen Milieus verbunden sind, zeigt etwa, wie Dieter Stein, der Herausgeber der „Jungen Freiheit“, seine Spende für das Berliner Schloss 2005 begründete:

„Die Widerstände der deutschen Neurose sind zu brechen! Ein ganz neuer Enthusiasmus kann das Land erfassen, sich der Wiederherstellung wenigstens der Kerne der geschundenen deutschen Altstädte und Residenzen zuzuwenden und damit der Gesundung der deutschen Identität. Deutschland braucht eine architektonische Renaissance, die die Seele seiner Städte und damit die Seele aller Deutschen gesunden läßt. Packen wir es an!“

Diese Formulierungen erinnern an die oben beschriebene vermeintliche deutsche Identitätsstörung. Was darin aber auch erkennbar wird, ist die Selektivität des Traditionsbegriffs: Die kolonialen Verstrickungen des Humboldt-Forums, das das rekonstruierte Schloss beherbergt, wurden ausführlich thematisiert, auch durch das Humboldt-Forum selbst. Zudem steht es an der Stelle, an der einst der Palast der Republik stand. Eine weitere Tradition, die nicht zu zählen scheint. Die Rekonstruktion erscheint dadurch nicht mehr als bloße Rückkehr zum Historischen. Sie wird zum Instrument einer bestimmten Erzählung über Geschichte. Was als Tradition sichtbar bleibt und was verschwindet, ist keine neutrale Entscheidung. Koloniale Verstrickungen, die Geschichte der DDR oder die Vielfalt unterschiedlicher Baukulturen geraten dadurch an den Rand, werden gleich ganz ausgelöscht oder musealisiert. Neben den Trümmern des Schlosses sprühte ein scharfsinniger Sprayer vor Beginn der Bauarbeiten: „Die DDR hat’s nie gegeben“. „Schönheit“ hat ihren Preis.

Trump als Vorbild

Die AfD Sachsen-Anhalt gibt sich in ihrem Regierungsprogramm aber gar nicht erst mit dem Rest der Bundesrepublik ab, sondern verweist gleich auf die USA, genauer eine Executive Order aus der ersten Amtszeit von Donald Trump: „Promoting Beautiful Federal Civic Architecture“ („Wir orientieren uns damit an einer von Donald Trump während seiner ersten Amtszeit erlassenen Exekutivorder“). Neue Bundesgebäude sollten sich stärker an klassischen und traditionellen Formen orientieren. Ausdrücklich verweist das Dekret auf Antike und Klassik und schließt dezidiert „moderne“ und „dekonstruktivistische“ Architektur aus. Dahinter liegt weniger die ästhetische Präferenz selbst als der Anspruch des Staates, einen offiziellen Stil vorzugeben. Architektur sollte historische Kontinuität, nationale Größe und Nationalstolz sichtbar machen. Auch hier erscheint Architektur nicht als offener kultureller Prozess, sondern als Instrument politischer Ordnung.

Antimoderne Ordnung oder demokratische Pluralität?

Die Referenz auf die Antike macht aber eine andere Qualität von Architektur sichtbar, die auch hinter dem Größenwahn diktatorischer „Utopisierungsräume“³⁾ steckt. Während Trump in seinem Dekret eine Schein-Demokratisierung vornimmt, indem die „general public“ entscheiden soll und damit explizit Expertenwissen von Architekt*innen ausschließt, liegt die eigentlich demokratische Qualität der Architektur woanders: Architektur kann eine gemeinschaftsstiftende und ordnungsbildende Funktion haben. Sie ist nicht bloß schöne Fassade und sie ist auch keine Kunst wie andere Künste. Gebäude organisieren Räume und schaffen Formen des Zusammenlebens. Architektur ist „soziale Kunst“ (Adolf Behne). Statt der homogenen Polisgemeinschaften der Antike zeichnen sich heutige demokratische Gesellschaften gerade durch Pluralität und vielfältige Anforderungen und Herausforderungen (Nachhaltigkeit, Wirtschaftlichkeit, sozialer Wohnungsbau, Denkmalschutz etc.) aus. Die Aufgabe von Architektur – und des sie rahmenden Baurechts – besteht deshalb nicht darin, eine vermeintlich einheitliche historische Identität sichtbar zu machen. Architektur muss diese Pluralität nicht auflösen, sondern sichtbar machen. Gerade deshalb sollte Baukultur nicht bloß Vergangenheit reproduzieren, sondern Gegenwart aufnehmen und Zukunft ermöglichen. Wer Tradition bewahren will, darf sie deshalb nicht auf ein homogenes historisches Leitbild reduzieren. Sonst bleibt am Ende ausgerechnet von jener Geschichte, die verteidigt werden soll, nur eine Kulisse übrig.

 

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Der EuGH hat in seinem Urteil vom 4. Juni 2026 die Kürzung von Leistungen für Asylbewerber*innen, für die gemäß einer Entscheidung des BAMF ein anderer Staat zuständig ist („Dublin-Bescheid“), für unvereinbar mit den Vorgaben des Unionsrechts erklärt. Die Rechtslage in Deutschland sieht derzeit aber genau diese Kürzungen vor: Wenn ein anderes EU-Land zuständig ist, sollen Asylsuchende ab der Zustellung des Bescheids grundsätzlich keine Leistungen mehr erhalten.

Die Regelung des § 1 Abs. 4 AsylbLG, die diesen Leistungsentzug ermöglicht, ist nach dem Urteil unionsrechtswidrig und darf ab sofort nicht mehr angewendet werden. Der EuGH stellt das im Tenor ausdrücklich fest.  Die einschlägige Regelung der Aufnahmerichtlinie stehe einer nationalen Regelung entgegen „nach der, wenn […] ein anderer Mitgliedstaat zuständig ist, und die Entscheidung über die Überstellung in diesen anderen Mitgliedstaat vollziehbar ist, die dem betreffenden Antragsteller im Rahmen der Aufnahme gewährten materiellen Leistungen eingeschränkt werden“.

Das Bundesinnenministerium hat trotzdem angekündigt, die Entscheidung auf diesen Aspekt hin vertieft prüfen zu wollen. Für die unionsrechtliche Bewertung dieser Frage besteht jedoch kein weiterer Klärungsbedarf.

Der Fall „Landkreis Schweinfurt“

Der EuGH hatte in dem Fall eines afghanischen Asylbewerbers auf Vorlage des Bundessozialgerichts vom 25. Juli 2024 zu entscheiden, ob die Kürzungen der Leistungen durch den Landkreis Schweinfurt mit dem Unionsrecht, konkret mit der Aufnahmerichtlinie aus dem Jahr 2013, vereinbar sind.

Der Landkreis Schweinfurt hatte die Leistungen für den Zeitraum vom 1. Januar 2022 bis zum 23. Februar 2022 teilweise entzogen, nachdem das BAMF seinen Antrag als unzulässig abgelehnt hatte. Grund für die Ablehnung war, dass der betroffene Afghane bereits einen Asylantrag in Rumänien gestellt hatte, weshalb nach der Dublin-III-Verordnung Rumänien für die Prüfung seines Schutzgesuchs zuständig sei. Die Kürzung der Leistungen wurde damit begründet, dass das BAMF die Überstellung nach Rumänien angeordnet hatte, womit nach der damaligen Rechtslage (§ 1a Abs. 7 AsylbLG(alt)) grundsätzlich nur noch eingeschränkte Leistungen gewährt werden durften. Im konkreten Fall waren dem Betroffenen Leistungen des Grundbedarfs nach § 3 AsylbLG teilweise sowie Leistungen für besondere Bedarfe im Einzelfall nach § 6 AsylbLG vollständig entzogen worden.

Dagegen klagte der Betroffene. Das Bundessozialgericht (BSG) hatte Zweifel an der Vereinbarkeit der Regelungen mit dem Unionsrecht und legte den Fall dem EuGH vor. Es wollte insbesondere wissen, ob die Leistungskürzungen mit Art. 17 und Art. 20 der AufnahmeRL 2013/33 vereinbar sind. Außerdem stellte das BSG die Frage, ob Leistungskürzungen in Wiederaufnahmeverfahren, also in Fällen, in denen die betroffene Person bereits in einem anderen EU-Mitgliedstaat einen Asylantrag gestellt hat, damit gerechtfertigt werden können, dass bei Folgeverfahren grundsätzlich geringere Leistungen zulässig sind.

Die Entscheidung

Der EuGH stellt in seiner Entscheidung zunächst klar, dass das Unionsrecht aktuell keine Regelung enthält, die Leistungskürzungen aufgrund eines Dublin-Bescheids erlaubt, weshalb Art. 17 AufnahmeRL 2013/33 einer nationalen Regelung entgegensteht, die solche Leistungseinschränkungen vorsieht.

Der Gerichtshof weist darauf hin, dass der von der Aufnahmerichtlinie geforderte „angemessene Lebensstandard“ nur dann gewährleistet ist, wenn die elementaren Bedürfnisse befriedigt werden.

Die Entscheidung beruht auf dem Gedanken, dass allen asylsuchenden Personen, über deren Schutzbedarf noch nicht entschieden wurde, grundsätzlich dieselben Leistungen zu gewähren sind. Dies gilt auch dann, wenn sich die betroffene Person in einem Staat befindet, der nicht für die Prüfung des Schutzbedarfs zuständig ist. Bis zur faktischen Überstellung muss auch der unzuständige Staat den vorgesehenen „angemessenen Lebensstandard“ sichern. Dies gilt auch für Personen in sog. Wiederaufnahmeverfahren, also für  Fälle, in denen die asylsuchende Person vor der Antragstellung in Deutschland bereits in einem anderen EU-Staat einen Asylantrag gestellt hat – jedenfalls dann, wenn der andere EU-Staat noch keine endgültige Entscheidung über den Asylantrag getroffen hat.

Die diesbezüglichen Feststellungen des EuGH kommen nicht überraschend, sondern waren angesichts der bisherigen Rechtsprechung des EuGH zur Sicherung des Existenzminimums von Schutzsuchenden generell und in Dublin-Fällen speziell bereits absehbar gewesen.

Bis zur tatsächlichen Überstellung sind Personen, die sich im Dublin-Verfahren befinden, also mit allen anderen asylsuchenden Personen gleichzustellen. Leistungseinschränkungen sind nur in vorgesehenen Ausnahmefällen, etwa bei gewalttätigen Störungen des Betriebs der Unterkunft, möglich und ein kompletter Leistungsentzug kommt nur infrage, wenn die asylsuchende Person über eigene finanzielle Mittel verfügt.

Aufgrund der klaren Worte des EuGH, dass die deutsche Regelung mit Unionsrecht nicht vereinbar ist, besteht für die Behörden ab sofort eine Verpflichtung, die Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz ohne Einschränkungen zu gewähren, auch für Personen, die einen Dublin-Bescheid mit Überstellungsanordnung erhalten haben. Im Folgenden werden die Konsequenzen der Entscheidung für die aktuelle Rechtslage sowie für die Rechtslage nach dem Anwendungsbeginn der GEAS-Reform am 12. Juni 2026 beleuchtet.

Konsequenzen für Recht und Praxis in Deutschland

Wie sich schon aus der Tatsache ergibt, dass das BSG den Fall dem EuGH vorgelegt hat, gab es in Deutschland schon vor der Entscheidung erhebliche Zweifel an der Rechtmäßigkeit der Leistungskürzungen für Personen mit Dublin-Bescheid. Trotz dieser Zweifel wurde die seit August 2019 bestehende automatische Leistungseinschränkung gem. § 1a Abs. 7 AsylbLG(alt) im Oktober 2024 verschärft und durch die Regelung des § 1 Abs. 4 AsylbLG ersetzt. Danach sind asylsuchende Personen ab Zustellung des Dublin-Bescheids vollständig von Leistungen nach dem AsylbLG ausgeschlossen, wenn das BAMF im Bescheid feststellt, dass die (selbstorganisierte) Ausreise in den zuständigen Staat „rechtlich und tatsächlich möglich ist“. Mit der Umsetzung der GEAS-Reform wurde diese Regelung nochmals verschärft. Für Verfahren, die nach dem 12. Juni 2026 beginnen, soll ein vollständiger Leistungsentzug ab Zustellung des Dublin-Bescheids quasi automatisch erfolgen.

Zuständigkeit des Aufenthaltsstaates für die Leistungsgewährung

Europarechtlich kommt es allerdings auf die Frage der tatsächlichen Ausreisemöglichkeit, die viele deutsche Sozialgerichte bewogen hat, die Regelung des § 1 Abs. 4 AsylbLG für nicht anwendbar zu erklären, nicht an. Der EuGH stellte klar, dass die Gewährleistung des menschenwürdigen Existenzminimums die Aufgabe des Staates ist, der die Überstellung durchführen muss. Die anderweitige Auffassung der Bundesregierung, die eine Analogie zur rechtlichen Situation von Unionsbürger*innen beinhaltet und den zuständigen Staat als primär verantwortlich für die Leistungsgewährung ansieht, beruht – so der EuGH – „auf einer unzutreffenden Auslegung“ der Funktion des Rechtsschutzes und der Entscheidung nach der Dublin-III-Verordnung (Rn. 45). Der Gerichtshof betont diesbezüglich (Rn. 48): „Die Verpflichtung eines Mitgliedstaats, der eine Überstellungsentscheidung gegenüber einem Antragsteller erlassen hat, diesem im Rahmen der Aufnahme materielle Leistungen zu gewähren, endet folglich erst mit der tatsächlichen Überstellung in den ersuchten Mitgliedstaat.“

Konsequenzen der Entscheidung für die aktuelle Rechtslage

Das Urteil stellt klar, dass nach der aktuellen Rechtslage asylsuchenden Personen auch nach einem Dublin-Bescheid „Unterkunft, Verpflegung und Kleidung in Form von Sach- oder Geldleistungen oder Gutscheinen oder einer Kombination davon sowie Geldleistungen zur Deckung des täglichen Bedarfs” zu gewähren sind, um für diese Personen einen „angemessenen Lebensstandard” zu gewährleisten (Art. 17 Abs. 5 AufnahmeRL 2013/33). Ein solcher „angemessener“ Lebensstandard lasse sich „ohne Maßnahmen in Bezug auf Kleidung und Geldleistungen zur Deckung des täglichen Bedarfs nicht verwirklichen“ (Rn. 60).

Leistungsumfang

Die Leistungen für einen angemessenen Lebensstandard umfassen nach Auslegung des EuGH zwingend nicht nur Unterkunft und Verpflegung, sondern auch Kleidung und Geldleistungen zur Deckung des täglichen Bedarfs (Taschengeld). Letzteres ist erforderlich, um ein Minimum an Selbstbestimmung und Teilhabe zu gewährleisten und über die bloße Sicherung des physischen Überlebens („Bett, Brot und Seife“) hinauszugehen.

Die Mindestschwelle bildet dabei die Wahrung der Menschenwürde. Diese erfordert mehr als die Sicherung des physischen Überlebens. Der EuGH hat dabei das soziokulturelle Existenzminimum im Blick, wie Rn. 62 verdeutlicht: „Was zum anderen die Geldleistungen zur Deckung des täglichen Bedarfs betrifft, so sind solche Leistungen […] notwendig, um einem Antragsteller auf internationalen Schutz ein Minimum an Selbstbestimmung zu verhelfen, da sie es ihm insbesondere ermöglichen, sich über Unterkunft, Verpflegung und Kleidung hinaus Güter des täglichen Bedarfs und Verbrauchsgüter des Haushalts zu beschaffen, die für seine elementaren Bedürfnisse unverzichtbar sind […]“. Das unionsrechtlich zu gewährende angemessene Existenzminimum ist demnach nicht auf reine Überlebenssicherung beschränkt, sondern umfasst ausdrücklich auch Mobilität (z.B. Fahrkarten für notwendige Wege), Kommunikation sowie gesellschaftliche Teilhabe.

Möglicher Nachzahlungsanspruch

Die bisher praktizierten Leistungseinschränkungen und erst recht ein vollständiger Leistungsentzug müssen sofort beendet werden, da die Behörden zu unionsrechtskonformen Verwaltungshandeln verpflichtet sind. Wurden Leistungen eingeschränkt oder entzogen, besteht zudem ein Nachzahlungsanspruch. Dieser dürfte allerdings nicht immer einfach zu beziffern sein, da viele Leistungen als Sachleistungen erbracht werden.

Der EuGH hat jedoch bereits in der Rechtssache Saciri festgehalten, dass die Nichtgewährung einer Sachleistung dazu führt, dass Geldleistungen gewährt werden müssen. In dem Verfahren ging es um die Verweigerung einer Unterkunft bei Überbelegung. Praktisch dürfte es häufig dennoch schwierig sein, den bestehenden Nachzahlungsanspruch gerichtlich geltend zu machen.

Rechtswidrige Unterbringung in Dublin-Zentren

Auch die aktuell in Hamburg und Brandenburg betriebenen „Dublin-Zentren“ sind als genereller Aufenthaltsort für Personen in Dublin-Verfahren unionsrechtswidrig.

Eine Norm, die zusätzliche Bewegungseinschränkungen für den Fall des Aufenthalts in unzuständigen Staat vorsieht, existiert bisher nicht. Eine solche Regelung sieht erst die neue AufnahmeRL 2024/1346 vor.

Der Aufenthalt in einem „Dublin-Zentrum” kann derzeit lediglich gemäß Art. 7 Abs. 2 AufnahmeRL 2013/33 nach einer Einzelfallprüfung angeordnet werden, „wenn es für eine zügige Bearbeitung und wirksame Überwachung des betreffenden Antrags auf internationalen Schutz erforderlich ist.“

Unanwendbarkeit der Normen des aktuellen AsylbLG

Mit dem Urteil des EuGH sind deutsche Behörden und Gerichte nun also verpflichtet, § 1 Abs. 4 AsylbLG, der den Leistungsentzug nach Zustellung des Dublin-Bescheids vorsieht, und § 1a Abs. 4 AsylbLG, der Leistungseinschränkungen vorsieht, wenn Deutschland nicht für die Prüfung des Asylantrags zuständig ist, unangewendet zu lassen.

Dies folgt aus der Verpflichtung der Mitgliedstaaten, die volle Wirksamkeit unionsrechtlicher Vorgaben jederzeit zu gewährleisten und entgegenstehende Normen unangewendet zu lassen. Ein Zuwarten der Behörden auf weitere gerichtliche Verfahren im Einzelfall oder auf ein Tätigwerden des Gesetzgebers ist unionsrechtlich nicht zulässig.

Auswirkungen auf die Rechtslage nach dem 12. Juni 2026

Leistungsumfang bis zum Dublin-Bescheid

Der eben beschriebene „angemessene Lebensstandard“ ist auch nach der ab dem 12. Juni 2026 geltenden Rechtslage gemäß Art. 20 Abs. 1 AufnahmeRL 2024/1346 zu gewährleisten. Eine Leistungseinschränkung aufgrund des Aufenthalts im nichtzuständigen Staat kommt bis zur Zustellung der Überstellungsentscheidung, die nach Art. 42 Asyl- und Migrationsmanagement-Verordnung (AMMVO) zu erfolgen hat, weiterhin nicht in Betracht. Art. 23 AufnahmeRL 2024/1346, der neu die Kürzung oder den Entzug von Leistungen regelt, sieht keine Möglichkeit vor, die Leistungen aufgrund des Aufenthalts in einem unzuständigen Staat vor der Überstellungsentscheidung zu kürzen oder zu entziehen.

Lediglich (zusätzliche) Beschränkungen der Bewegungsfreiheit kommen gem. Art. 9 Abs. 1 AufnahmeRL 2024/1346 vor der Zustellung der Überstellungsentscheidung bei einem Aufenthalt in einem anderen Staat als dem Staat, in dem sich die Person nach Art. 17 Abs. 4 AMMVO aufhalten muss, infrage.

Leistungseinschränkungen während des Zuständigkeitsbestimmungsverfahrens, wie sie § 1a Abs. 4 AsylbLG zumindest partiell, nämlich für Fälle, in denen ein anderer Staat zuständig ist, vorsieht, sind dementsprechend weiterhin rechtswidrig. Daher muss auch in Wiederaufnahmeverfahren nach Art. 41 AMMVO, in denen sich die Zuständigkeit aus dem Eintrag in der Eurodac-Datenbank (vgl. Art. 16 EurodacVO 2014/1358) ergibt, § 1a Abs. 4 AsylbLG in Zukunft unangewendet bleiben.

Leistungsumfang nach einem Dublin-Bescheid

Anders als bisher sieht Art. 21 AufnahmeRL 2024/1346 vor, dass ab der Zustellung eines Dublin-Bescheids „die im Rahmen der Aufnahme gewährten Vorteile gemäß den Artikeln 17 bis 20 der vorliegenden Richtlinie“ grundsätzlich nur im zuständigen Staat gewährt werden müssen.

Art. 18 AMMVO stellt klar, dass dies nur gilt „[s]ofern dem Antragsteller seine Pflichten und die Folgen einer Nichteinhaltung dieser Pflichten […] mitgeteilt wurden“; er also wusste, dass er grundsätzlich den Asylantrag im Ersteinreisestaat bzw. dem Staat, der einen Aufenthaltstitel oder ein Visum erteilt hat, hätte stellen müssen.

Art. 17 bis 20 AufnahmeRL 2024/1346 umfassen den Arbeitsmarktzugang, den Zugang zu weiterführender Bildung, die medizinische Versorgung und die Grundleistungen. Der Schulbesuch hingegen muss etwa weiter möglich sein (vgl. Art. 16 AufnahmeRL 2024/1346). Damit ist ein vollständiger Entzug grundsätzlich ausgeschlossen.

Darüber hinaus setzen Art. 21 Abs. 1 AufnahmeRL 2024/1346 und Art. 18 Abs. 1 AMMVO eine absolute Untergrenze für Einschränkungen, da beide Normen wortlautgleich regeln, in jedem Fall „einen Lebensstandard im Einklang mit dem Unionsrecht, einschließlich der Charta, und internationalen Verpflichtungen sicherzustellen.“

Zudem muss nach Art. 18 Abs. 4 AMMVO die Einschränkung immer verhältnismäßig sein. Insbesondere müssen „die Mitgliedstaaten die individuellen Umstände des Antragstellers, einschließlich der tatsächlichen Gefahr von Grundrechtsverletzungen“ im zuständigen Mitgliedstaat berücksichtigen. Ein möglicher Leistungsentzug erfordert also eine Einzelfallentscheidung. Für potenzielle Menschenhandelsopfer ist der Leistungsentzug gem. Art. 18 Abs. 3 AMMVO vollständig ausgeschlossen.

Der Mindestlebensstandard ist dabei durch die Wahrung der Menschenwürde geprägt. Zu diesem insbesondere in den Urteilen Saciri und Haqbin bereits entwickelten Standard, der mindestens die „elementarsten Bedürfnisse“ umfasst, äußert sich der EuGH auch im vorliegenden Urteil. Wie oben schon angedeutet, stellt der Gerichtshof klar, dass ein solcher menschenwürdiger Lebensstandard mehr umfasst als das bloße physische Überleben, sondern auch grundlegende materielle Voraussetzungen eines würdevollen Alltags. Gerade Kleidung nimmt hierbei eine zentrale Rolle ein, da sie unmittelbar mit der menschlichen Würde und der sozialen Sichtbarkeit einer Person verbunden ist (Rn. 61). Sie erfüllt dabei nicht nur eine funktionale, sondern auch eine soziale Funktion. Wer nicht über angemessene Kleidung verfügt, ist im Alltag sichtbar von gesellschaftlicher Teilhabe ausgeschlossen.

In Rn. 62 deutet der EuGH zudem an, dass auch gewisse Geldleistungen für die „elementaren Bedürfnisse unverzichtbar sind“, führt dies aber nicht weiter aus, so dass zu erwarten ist, dass die Frage welche Geldleistungen zur Wahrung der Menschenwürde notwendig sind, Gegenstand künftiger Vorlageverfahren wird.

Übergangsregelung – Zeitpunkt der Verpflichtungen

Die neuen Normen werden ab dem 12. Juni 2026 angewendet, sodass der Leistungsausschluss auch nur für Verfahren greift, in denen der Antrag in Deutschland nach dem 12. Juni 2026 gestellt wird. Das bedeutet, dass die neuen Leistungseinschränkungen nicht ab dem 12. Juni 2026 verhängt werden dürfen, sondern erst, wenn ein Aufnahme- oder Wiederaufnahmeverfahren nach den Regelungen der AMMVO abgewickelt wurde (vgl. Art. 84 Abs. 2 AMMVO und Art. 13 AMMVO-Durchführungsverordnung 2025/2055).

Fazit

Die unmittelbare Folge des Urteils besteht darin, dass Leistungskürzungen und Leistungsausschlüsse gegenüber Personen mit einem Dublin-Bescheid nicht mehr aufrechterhalten werden dürfen, soweit dadurch der unionsrechtlich garantierte Mindeststandard unterschritten wird.

Für alle nach der Dublin-III-Verordnung bearbeiteten Anträge gilt derselbe unionsrechtliche Mindeststandard wie für alle anderen Asylsuchenden. Dieser geforderte „angemessene Lebensstandard” stellt dabei nicht die Obergrenze, sondern die Mindestanforderung dar, die in jedem Fall gewahrt werden muss.

Er gilt auch während eines laufenden Dublin-Verfahrens nach der Neuregelung durch die AMMVO, die ab dem 12. Juni 2026 gilt. Lediglich nach der Zustellung eines Bescheides ist die Situation zu differenzieren, weil dort individuell zu prüfende Einschränkungsmöglichkeiten bestehen, die durch die absolut geltende Verpflichtung eines menschenwürdigen Lebensstandards begrenzt werden.

Auf die Frage der tatsächlichen Ausreisemöglichkeit kommt es nicht an, da der Aufenthaltsstaat für die Leistungsgewährung zuständig ist. Dies gilt ebenfalls für die AMMVO.

Da sowohl die derzeitigen Regelungen des § 1 Abs. 4 AsylbLG und des § 1a Abs. 4 AsylbLG als auch die künftige gesetzliche Ausgestaltung den Vorgaben des EuGH nicht genügen, müssen sie unangewendet bleiben, bis der Gesetzgeber eine unionsrechtskonforme Regelung geschaffen hat. Dazu ist eine vertiefte Analyse der Unionsrechtskonformität aller aktuellen und zukünftigen Einschränkungsmöglichkeiten des § 1a AsylbLG erforderlich, soweit sie asylsuchende Personen betreffen. Aus dem Urteil folgt also nicht nur ein Anwendungsverbot unionsrechtswidriger Leistungsausschlüsse und Leistungseinschränkungen, sondern auch ein gesetzgeberischer Anpassungsauftrag. Nach dem unionsrechtlichen Grundsatz der praktischen Wirksamkeit und dem sogenannten Normbereinigungsgebot dürfen Vorschriften, die zu einer Unterschreitung des unionsrechtlich garantierten Mindeststandards führen, nicht aufrechterhalten werden. Der Gesetzgeber ist daher verpflichtet, die Rechtslage so auszugestalten, dass eine Verelendung der betroffenen Personen ausgeschlossen wird und das menschenwürdige Existenzminimum jederzeit gesichert bleibt.

Praktisch bedeutet dies, dass Personen in einem Dublin-Verfahren bis zu einer unionsrechtskonformen Neuregelung nicht nur bis zum Erlass des Bescheides, sondern bis zur tatsächlichen Überstellung einen Anspruch auf die uneingeschränkten Leistungen nach dem AsylbLG haben.

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